Капитальное строительство

Записи с меткой «прогноз»

Нормативы действуют в течение более продолжительного периода, они охватывают большой круг предприятий (участков, бригад), но не адресованы лишь одному из них. Многие нормативы не имеют административной обязательности, характерной для показателей плана. Вместе с тем некоторые нормативы, принадлежащие к категории стандартов, не только административно обязательны, но и защищены законом. Это относится, например, к нормам техники безопасности, правилам производства работ, нормам проектирования.

Одним из наиболее важных комплексов являются нормативы удельных капитальных вложений, которые определяют капиталоемкость промышленной продукции в стоимостном выражении на единицу мощности. Они применяются при составлении межотраслевого баланса, при прогнозировании и на начальных стадиях планирования, особенно когда нет еще проектно-сметной документации. Удельные капитальные вложения в сочетании с нормативами себестоимости продукции служат основой для оценки новых, как предпроектных, так и проектных решений.

Недавно экономические научно-исследовательские институты разработали методику определения удельных капитальных вложений взамен ранее действовавшей методики. Имеющиеся нормативы по отраслям должны быть постепенно пересмотрены применительно к новой методике и с учетом новых сметных цен на строительную продукцию.

Нормативы разработаны на основе проектов-представителей с поправками на фактические региональные условия строительства (затраты на привязку проектов к местным условиям). В качестве примера можно проиллюстрировать нормативы удельных капитальных вложений на строительство крупного цементного завода .

При оценке эффективности применяют различные методы, которые должны отвечать разным условиям, возникающим в процессе строительства и производства, но принцип выбора вариантов по критерию роста национального дохода с учетом улучшения социальных условий труда и жизни населения остается неизменным.

Повышение экономической эффективности капитального строительства неразрывно связано с дальнейшим совершенствованием разработки предплановых, плановых и проектно-технологических документов, отражающих технический прогресс во всех отраслях народного хозяйства с учетом развития отечественной и мировой науки и техники.

При современных масштабах и темпах капитального строительства значительно возросла актуальность своевременной и качественной разработки на научной основе важнейших документов прогноза, а именно: генеральной схемы развития и размещения производительных сил страны; схемы развития и размещения отдельных отраслей народного хозяйства и в том числе схемы развития и размещения строи-

тельной индустрии и материально-технической базы строительства;

схемы комплексного развития и размещения производительных сил крупных экономических (или промышленных) районов; схемы рациональной районной планировки, а также планировки и застройки городов, населенных мест и отдельных промышленных узлов и площадок.

Эти важнейшие документы дают долгосрочную перспективу повышения эффективности общественного производства и роста национального дохода.

В прошлом в народном хозяйстве сложились не устраненные и до настоящего времени некоторые диспропорции как в межотраслевом разрезе, так и в территориальном размещении производств.

Основой непрерывного процесса технического совершенствования строительства является государственная система научно-исследовательских организаций, разрабатывающих теорию и методику проектных расчетов, вопросы совершенствования технологии и организации строительного производства, градостроительства, архитектуры, теории и истории строительства.

В связи с возрастающей сложностью организации и управления строительством, его огромными масштабами все большее значение приобретает и экономическая наука. К числу наиболее актуальных проблем, которые призвана решать экономика строительства, относятся: выявление закономерностей и формирование экономически целесообразных направлений научно-технического Прогресса, принципы и методы определения экономической эффективности, прогнозирование развития строительства и его материально-технической базы, теории и практики обновления государственных нормативов, совершенствование планирования и экономического стимулирования в строительстве, а также создание научно обоснованных систем управления, функционирующих с применением современных технических средств и электронных машин.

Снижение доли затрат на создание фондов, которые непосредственно не участвуют в технологическом процессе предприятия, при прочих равных условиях (цены на материалы и оборудование, мощность проектируемых предприятий, климатические и экономические условия строительства и т. д.) должно обеспечить экономический эффект путем увеличения отдачи фондов, сокращения инвестиционного цикла и тем самым путем ускорения оборота капитальных вложений.

Важность этой проблемы охарактеризована в Программе КПСС, где указывается, что Требуется постоянное улучшение структуры капитальных затрат и повышение в их составе доли оборудования, машин, станков .

Повышение доли активных средств труда, т. е., по образному выражению К. Маркса, тех вещей, посредством которых труд воздействует на предмет труда и которые, поэтому, так или иначе служат проводниками его деятельности 2 характеризует объективную тенденцию, присущую прогрессивному производству. Будучи экономической закономерностью массовых процессов общественного производства, эта тенденция не всегда может быть использована как экономический критерий или показатель для непосредственной оценки эффективности каждого отдельного проекта или действующего предприятия.

Поэтому важнейшая практическая задача заключается в том, чтобы выявить и количественно оценить влияние технологической структуры капитальных вложений на показатели экономической эффективности. Установление такой связи создало бы возможность повышения эффективности производства путем регулирования показателей структуры капитальных вложений на стадии прогнозирования, планирования и проектирования, а также в ходе осуществления строительства.

В связи с государственными мероприятиями по совершенствованию планирования капитального строительства и усилению экономического стимулирования строительного производства большие задачи возникают перед экономической наукой.

Экономику строительства как науку следует отнести к числу новых прикладных наук, становление и развитие которой началось только в условиях социалистической системы хозяйствования. Теоретической основой экономики строительства как науки являются основные положения марксистско-ленинской политической экономии.

Актуальной задачей экономики строительства на современном этапе создания материально-технической базы коммунизма, когда от успешного осуществления планов капитального строительства во многом зависит ускорение развития всех отраслей народного хозяйства и дальнейшее повышение уровня жизни советского народа, является повышение экономической эффективности строительства как отрасли народного хозяйства и строительного производства в особенности.

К числу наиболее важных, подлежащих разработке проблем следует отнести: ценообразование, оптимальное планирование, теория и методика прогнозирования, экономические аспекты жилищной проблемы, теория и методика системы нормативов капитального строительства и др.

Но центральной научной проблемой экономики строительства, несомненно, остается теория эффективности капитального строительства и строительного производства, которая синтезирует и в известном смысле обобщает другие научные проблемы.

Эти задачи нашли свое концентрированное отражение в Директивах XXIII съезда КПСС по пятилетнему плану развития народного хозяйства, в которых указывается: В области экономических наук сосредоточить внимание на дальнейшей разработке теории планового руководства народным хозяйством на базе глубокого изучения и использования экономических законов социализма, на определении путей и методов повышения эффективности общественного производства, применения экономических стимулов в развитии производства .

Экономические результаты, достигаемые на основе улучшения планирования и усиления экономического стимулирования в строительстве, реализуются на трех уровнях: народное хозяйство в целом, строительное предприятие как хозяйственная единица и коллектив работников.

Главный результат для народного хозяйства — ускорение ввода в действие производственных мощностей и объектов социально-культурного назначения. В настоящее время продолжительность строительства производственных объектов, как известно, чрезмерно велика. Это является следствием несбалансированности плана, распыления ресурсов по многочисленным объектам, а также недостатков в планировании и организации строительного производства.

В результате упорядочения экономической работы можно ожидать, что размер незавершенного строительства снизится до нормативного уровня, новые производственные мощности будут своевременно вступать в строй, что приведет к увеличению выпуска продукции, улучшению ее качества. Экономический результат этих мероприятий по прогнозу  института экономики строительства оценивается значительным приростом национального дохода ежегодно после охвата хозяйственной реформой большинства предприятий строительной индустрии, т. е. примерно через 3—4 года после начала перехода на новую систему.

Потери, связанные с неудовлетворительным качеством строительства, очень велики. Они гораздо выше того, что находит отражение в официальной отчетности. Более того, значительная часть убытков вообще не отражается в учете строительных организаций, поскольку эти потери обнаруживаются лишь в процессе эксплуатации построенных зданий и сооружений. Частые исправления, ремонты, непроизводительные расходы сырья, топлива, энергии при эксплуатации производственных предприятий, медленное освоение мощностей построенных предприятий — таковы следствия неудовлетворительного качества строительных работ.