Капитальное строительство

Архив рубрики «Фонд социально-культурных мероприятий»

Фонд материального поощрения будет формироваться за счет отчислений от прибыли, а также за счет средств, получаемых от заказчиков для премирования работников за ввод в действие производственных мощностей и объектов строительства. Фонд социально-культурных мероприятий и жилищного строительства создается за счет прибыли. Кроме того, в фонд материального поощрения включаются суммы премий, выплачиваемых рабочим по фонду заработной платы: по сдельно-премиальной и повременно-премиальной системам оплаты труда и др.

Вместо принятой в промышленности сложной системы образования фондов экономического стимулирования в строительстве предусмотрено образование этих фондов путем прямого отчисления средств по установленным нормативам от всей массы полученной прибыли по мере сдачи готовых объектов или этапов работ.

Нормативы предусматриваются стабильными на ряд лет. Что касается строительно-монтажных трестов, то им разрешено при переводе всех входящих в их состав организаций и предприятий на новую систему планирования и экономического стимулирования образовывать централизованный фонд материального поощрения в размере 10% суммы этого фонда всех подведомственных тресту предприятий и организаций.

При сдаче заказчикам работ по этапам в установленные сроки разрешается расходовать на поощрение работников строительно-монтажных организаций ежеквартально не более 70% средств, поступающих в фонд материального поощрения за счет отчислений от прибыли. (Остальная часть этих отчислений может быть использована после ввода в действие объекта в целом.

Премии, начисленные работникам аппарата строительно-монтажных организаций, в части образованной за счет отчисления от прибыли при относительном перерасходе фонда заработной платы уменьшаются, а при возмещении допущенного перерасхода за период до 6 месяцев частично или полностью восстанавливаются.

В процессе планирования подлежат разработке балансы производственных мощностей, балансы оборудования в натуральном и стоимостном выражениях, а также балансы материалов для нужд капитального строительства.

Титульные списки строек, разработанные на основе проектов и смет, с распределением заданий по вводу в действие мощностей, основных фондов и капитальных вложений по годам в соответствии с нормами продолжительности строительства, будут неизменным плановым документом на весь период строительства.

Повышается роль и значение сметы, как основы для планирования, финансирования и хозяйственного расчета.

Важнейшим направлением улучшения планирования капитального строительства является обеспечение соответствия планируемых объемов строительно-монтажных работ по всем источникам финансирования с материально-техническими, финансовыми и трудовыми ресурсами.

В планах капитального строительства должны предусматриваться в необходимых размерах капитальные вложения на развитие материально-технической базы строительства (предприятий промышленности строительных материалов и строительной индустрии) в целях реализации опережающего развития базы по отношению к росту объемов строительно-монтажных работ.

Опережение роста продукции промышленности строительных материалов, предприятий и хозяйств строительной индустрии определяется процессом индустриализации строительства, ростом применения сборных конструкций и деталей повышенной заводской готовности, сопровождаемым переносом затрат труда со строительной площадки в заводские условия.

Немалое значение для создания в народнохозяйственных планах капитального строительства необходимых пропорций его развития и взаимосвязанных с ним отраслей имеет выявление межотраслевых связей, о чем сказано в главе VIII.

Поскольку прокредитованные фонды исключаются из числа подлежащих оплате, то, очевидно, плата за фонды не должна быть выше процентной ставки за кредит. В ином случае подрядные организации могли бы вместо собственных оборотных средств широко пользоваться кредитом по пониженным ставкам, что не отвечает интересам государства. В этой связи заслуживает внимание вопрос об установлении различных ставок платы за основные фонды и оборотные средства, причем за оборотные средства целесообразно установить пониженную плату по сравнению с основными фондами.

Следует в заключение отметить, что установление платы за фонды в дальнейшем потребует переоценки действующих фондов, которые числятся на балансе по восстановительной стоимости, исходя из цен на строительную продукцию 1955 г. Цены эти значительно ниже, чем действующие в настоящее время. Переоценка эта, назначенная на 1972 г., охватит, разумеется, не только строительство, но также и фонды всех отраслей народного хозяйства.

Что касается материального поощрения, то задача заключается в переходе от сложившихся систем премирования, которые недостаточно эффективны как по показателям премирования, так и по достигаемым на их основе результатам, к целенаправленному стимулированию, которое обеспечит активную заинтересованность коллективов и отдельных работников в ускорении ввода в действие, увеличении прибыли, улучшении качества работ.

До настоящего времени работники практически не премировались ни за увеличение прибыли или перевыполнение заданий по снижению себестоимости строительно-монтажных работ, низа улучшение качества работ и строительной продукции, ни за ускорение ввода в действие (при нарушении сроков ввода в действие размер премий снижается), ни за улучшение использования основных фондов и ускорение оборачиваемости оборотных средств.

Все это говорит о том, что перевод на новую экономическую систему надо рассматривать не как единовременное событие, не как кампанию, но как длительную фазу экономического развития, направленную на коренное повышение эффективности всего народного хозяйства.

Совершенствование экономической структуры общественного производства на этом, конечно, не остановится. В Постановлении ЦК КПСС и Совета Министров  от 28 мая 1969 г.  имеются прямые указания о дальнейшем развитии принципов новой экономической системы.

Ряд экспериментально проверенных предложений в этом направлении подготовлен и научно-исследовательскими институтами нашей страны.

К числу наиболее важных и перспективных мероприятий, подлежащих экспериментальной проверке в соответствии с упомянутым Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров , относится строительство нескольких предприятий или объектов в ряде отраслей за счет кредита, предоставляемого Стройбанком  подрядным строительным организациям, в размере полной стоимости этого объекта по смете, принятой генеральным подрядчиком.

При этом расчеты между подрядчиком и заказчиком за построенные и подготовленные к выпуску продукции (или оказанию услуг) предприятия производятся после приемки их заказчиком, а кредит погашается после завершения расчетов с заказчиком. Вся экономия, полученная против сметы (разница между сметной и фактической стоимостью строительства), остается в распоряжении подрядной организации как ее прибыль. Если же объект будет введен досрочно, то подрядная организация имеет право на часть прибыли, полученной заказчиком за период, на который сокращен срок строительства по сравнению с нормативным сроком.

Вопрос о том, платить ли за фонды исходя из их фактического наличия или исходя из размера уставного фонда и суммы устойчивых пассивов, теоретически до конца не решен.

Например, в Болгарской Народной Республике стоимость производственных фондов, подлежащих обложению налогом, исчисляется по пассиву баланса предприятия за предшествующий месяц. В этом случае предприятие платит государству как бы за долгосрочный кредит, а уставный фонд может использовать по своему усмотрению и держать часть средств в банке, получая в свою очередь определенный процент, который, конечно, должен быть меньше платы за фонды. Однако, по мнению большинства экономистов, более эффективной и наглядной формой стимулирования представляется плата за производственные фонды по их фактическому наличию, отражаемому в активе баланса. Государство заинтересовано в снижении фактических остатков оборотных средств и ускорении их оборачиваемости. Состояние же статей баланса, хотя и отражает в известной мере экономические процессы, но не является решающим фактором при выборе методов стимулирования.

Вносить в бюджет плату за фонды должен их владелец. Этот тезис представляется бесспорным. Но в современных условиях специализации основные фонды нередко используются на началах аренды или оказания услуг. И не получится ли так, что за фонды будет платить тот, кто ими не пользуется? Чтобы этого не было, институт экономики строительства рекомендует доплату к планово-расчетным ценам за использование механизмов за счет вычета из плановой прибыли строительных организаций, которые пользуются этими механизмами.

Оборотные средства строительной индустрии также распределены между отдельными организациями крайне неравномерно. Их величина зависит от материалоемкости различных видов работ и продолжительности производственного цикла. Если в монтажных и специализированных строительных организациях доля материалов в стоимости выполняемых работ относительно невелика, а производственный цикл непродолжителен, то у генеральных подрядчиков, выполняющих общестроительные работы, размер оборотных средств нередко превышает 100% годовой строительной продукции.

Источником платы за фонды служит прибыль (чистый доход) строительных предприятий. За счет прибыли также формируются фонды экономического стимулирования, оплачивается кредит на капитальные вложения, пополняются оборотные средства, производятся другие платежи.

Норма прибыли, включенная в цены на строительную продукцию, была недостаточна для этих целей, поскольку она составляла всего 2,44% сметной стоимости строительно-монтажных работ. В настоящее время она повышена до 5,66%), что позволяет за счет прибыли вносить плату за производственные фонды, а также формировать фонды экономического стимулирования в строительных предприятиях. Однако задача предприятий и коллективов заключается, конечно, не в том, чтобы получить в составе цены эту нормативную прибыль, а затем передать ее в виде платы за фонды в бюджет.

В условиях новой экономической системы создаются все условия для получения более высокой прибыли, которая затем направляется, в одной части, на государственные нужды в интересах расширенного воспроизводства и повышения материального и культурного уровня населения, а в другой — служит непосредственным источником формирования фондов предприятия, расходуемых на экономическое стимулирование работников, коллективов и на развитие производства.