Капитальное строительство

Архив рубрики «Фонд социально-культурных мероприятий»

Эксперимент показал, что новая система показателей обеспечивает и более правильную оценку деятельности подрядных организаций.

Так, подрядные организации, обеспечившие выполнение заданий по вводу объектов в действие, имели, как правило, высокие показатели по объему готовой строительной продукции и прибыли. Это свидетельствовало об их эффективной  работе.  Однако

при оценке деятельности по старой системе показателей результаты деятельности многих из этих организаций пришлось бы считать неудовлетворительными, поскольку, сосредоточивая силы на пусковых объектах и форсируя сдачу их в эксплуатацию, они не смогли выполнить план по объему строительно-монтажных работ в сметной стоимости, по выработке и себестоимости. По этой причине возникал и перерасход фонда заработной платы, пересчитанного на выполнение плана по объему работ в сметной стоимости.

Таким образом, при прежнем порядке планирования и оценке деятельности всех этих организаций они получили бы неудовлетворительную оценку, хотя с точки зрения конечных результатов для народного хозяйства работа была эффективной.

Характерно, что из 28 подрядных организаций, которые не справились с заданиями по вводу объектов в действие, прибыли и рентабельности, 12 организаций перевыполнили план по общему объему строительно-монтажных работ в сметной стоимости, 9 организаций получили сверхплановую экономию от снижения себестоимости этих работ. Следовательно, по действующему порядку планирования работа этих организаций считалась бы удовлетворительной и работники могли получить премии, хотя в действительности эти организации не обеспечивали ввод объектов в действие.

В ходе эксперимента выявлено, что выполнение плана по общему валовому объему работ в сметной стоимости во многих случаях не соответствует выполнению плана по вводу объектов в действие.

Большой интерес представляет опыт Главмосстроя, о котором упоминалось в п.  настоящей главы. В эксперименте было предусмотрено значительное сокращение числа показателей, утверждаемых сверху строительно-монтажным организациям, и существенное расширение прав строительно-монтажных организаций. К числу утверждаемых сверху показателей плана относились только годовые и квартальные задания по вводу в действие объектов, план прибыли и размер отчислений от прибыли в бюджет. Все остальные показатели, в том числе объем работ, выработка, численность работников, фонд заработной платы, устанавливались самими организациями. В дальнейшем годовой фонд заработной платы был отнесен к числу утверждаемых показателей.

В ходе подготовки на новый порядок планирования строительными организациями были разработаны положения о планировании показателей, о премировании рабочих, инженерно-технических работников и служащих, был установлен порядок распределения сверхплановой прибыли, остающейся в распоряжении организаций. Вопросы, связанные с применением новых методов планирования, были обсуждены в коллективах организаций. Для более успешной работы в новых условиях были разработаны также необходимые организационно-технические мероприятия.

В результате расширения прав строительных организаций, усиления материальной заинтересованности, внедрения новых прогрессивных форм планирования и более полного использования принципов хозяйственного расчета, экспериментирующие организации Главмосстроя достигли значительного снижения себестоимости работ и значительного повышения эффективности, производства.

Важной особенностью опыта Главмосстроя является сочетание в нем новых методов планирования и расширения хозяйственной  самостоятельности  строительных   организаций с материальным стимулированием работников.

Таким образом, общая величина средств, находящихся в материальном обороте строительного производства, увеличится в конечном счете и значительно превысит стоимость основных производственных фондов.

Если использование основных фондов экономически стимулировалось амортизационными отчислениями, то ускорение оборачиваемости оборотных средств ничем не стимулировалось. Более того, сложившаяся практика нередко приводила к увеличению оборотных средств, поскольку рост выполненных, хотя бы и не сданных в эксплуатацию, объемов работ означал выполнение плана, право на фонд заработной платы, рост производительности труда.

Отсюда вытекает, что экономический потенциал повышения Эффективности строительного производства определяется не только возможностями улучшения использования основных фондов, но в большей мере улучшением использования оборотных средств за счет уменьшения сверхнормативного объема незавершенного строительства.

Уровень оснащенности строительных предприятий основными фондами   характеризуется  технологически   обоснованными резкими колебаниями по отраслям и видам строительства, типам специализированных подрядных организаций.

Если в промышленности жесткая технология производства сближает, по крайней мере физическое содержание основных фондов однотипных предприятий, то в строительстве многовариантные возможности последовательности и совмещения различных видов работ приводят к существенным различиям фондооснащенности.

Заинтересованность рабочих в повышении качества работ будет стимулироваться увеличенным размером премиальных доплат в зависимости от качества при применении прогрессивно-сдельной и повременно-сдельной оплаты труда, а также при доплате бригадирам за руководство работой бригад.

Однако повышение качества строительной продукции — одна из центральных проблем эффективности строительного производства— этим далеко не исчерпывается. Качество, если трактовать его в широком смысле этого слова, включает такие понятия, как надежность, долговечность, комфорт, эстетические свойства, точность исполнения. Высокое качество начинается с модели строительной продукции, т. е. с проекта. Но это только начало. Для исполнения проекта требуются еще хорошие материалы, правильная технология, качественные машины, приборы, инструмент, а самое главное, требуются квалифицированные мастера, любители и знатоки своего дела, которыми исстари славилось строительство в нашей стране. К сожалению, за последние 15—20 лет уровень строительного мастерства заметно отстает от роста техники. Причины этого — уравнительная оплата труда строителей, независимо от качества работы, уравнительная оплата заказчиком выполненных строительно-монтажных работ, вытекающее отсюда стремление подрядных организаций выполнить побольше работ, не всегда считаясь с их качеством. Аналогичные тенденции наблюдаются и в промышленности строительных материалов, что проявляется на уровне отдельных предприятий в низкой заводской готовности изделий, а на уровне отрасли в целом в отставании выпуска отделочных материалов, красок, изделий из пластмасс и др.

Новая экономическая система в промышленности и строительстве создает предпосылки для устранения перечисленных недостатков на основе укрепления прямых связей между поставщиками материалов и строительными организациями, применения скидок и надбавок к ценам в зависимости от качества (сортности) продукции промышленности и строительства, материального и морального стимулирования мастеров своего дела.

Средства фонда развития производства предназначаются для финансирования капитальных вложений на внедрение новой техники, механизации и автоматизации, а также капитального ремонта и модернизации средств труда.

Эти средства могут использоваться также на подготовку производства, совершенствование технологии, внедрение научной организации труда. Из этого же фонда выплачиваются проценты и погашаются ссуды банка, выданные на внедрение новой техники и другие мероприятия по развитию производства.

Источниками формирования фонда развития производства являются, во-первых, отчисления от прибыли, во-вторых, сохраняемая в распоряжении строительной организации часть амортизационных отчислений, предназначенных для полного восстановления и выручка от реализации выбывшего и излишнего имущества, которое числилось в составе основных фондов.

Норматив амортизационных отчислений, сохраняемых в распоряжении строительно-монтажных организаций, целесообразно установить несколько выше, чем в промышленности, поскольку в строительстве структура фондов иная.

Использование фонда материального поощрения предусматривается:

на премирование рабочих и всех других категорий работников по установленным премиальным системам; для единовременного поощрения отличившихся работников за выполнение особо важных производственных заданий; на выплату дополнительных вознаграждений работникам за общие годовые результаты работы строительно-монтажной организации; на оказание единовременной материальной помощи работникам.

Фонд социально-культурных мероприятий и жилищного строительства предназначается для улучшения культурно-бытового обслуживания, а также для строительства, расширения и капитального ремонта жилых домов и культурно-бытовых учреждений, улучшения жилищных условий работников строительно-монтажных организаций.

Общим для всех европейских социалистических стран направлением совершенствования планирования является сокращение числа директивных плановых показателей, усиление роли нормативов и лимитов в составлении перспективных пятилетних и годовых планов.

В настоящее время в ПНР действует 6 директивных показателей, в НРБ — 4, в других странах строительные предприятия не получают заданий в форме директивных показателей, кроме заданий по вводу в действие важнейших объектов для народного хозяйства. Например, в Венгерской Народной Республике строительные предприятия не получают заданий в форме директивных показателей, а разрабатывают планы самостоятельно, без представления их на утверждение вышестоящей организации.

При разработке плана они опираются на обязательные регулирующие экономические нормативы. В то же время предприятия обязаны включать объемы работ по объектам, имеющим особо важное значение для народного хозяйства, вытекающих из Государственного плана, с учетом директивных сроков их ввода в действие.

Главное место в планировании строительного производства в условиях хозяйственной реформы занимают показатели ввода в действие объектов и прибыли. Так, в ВНР показателем для оценки деятельности строительных организаций является рост прибыли за длительный период.

В странах — членах СЭВ, проводящих хозяйственную реформу в строительстве,— прибыль строительных предприятий является базой для формирования фондов экономического стимулирования. Создаваемые фонды экономического стимулирования подразделяются на четыре группы: фонды для финансирования   расширенного воспроизводства; фонды, стимулирующие технический прогресс; резервные фонды; специальные фонды.