Капитальное строительство

Ноябрь 2009

Вопросами теории системы экономических нормативов в строительстве занимается Научно-исследовательский институт экономики строительства Госстроя , закончивший в 1969 г. первую редакцию Основных положений по разработке системы государственных нормативов капитального строительства.

Современная теория рассматривает экономические нормативы как систему научно обоснованных показателей, выражающих различные стороны производственных процессов, а также отношений по производству между государством, предприятиями, коллективами и отдельными работниками.

Нормативы регламентируются компетентными органами, а в необходимых случаях утверждаются в законодательном порядке. Сохраняя за предприятиями широкие возможности развития местной инициативы, государство заботится, чтобы каждое предприятие не оказалось предоставленным самому себе в сложных взаимоотношениях общественного хозяйства, а также при выборе способов выполнения производственных и технических задач. Поэтому предприятие получает возможность самостоятельно использовать и свои нормативы, в полной мере отражающие как государственные задачи, так и отраслевые, региональные и индивидуальные особенности деятельности предприятия.

Таким образом, нормализацию местной инициативы можно рассматривать как один из эффективных методов централизованного оптимального управления в строительном производстве.

В строительстве за последние годы по мере углубления специализации происходит своеобразный процесс концентрации производственных основных фондов в трестах механизации и в некоторых монтажных организациях, тогда как многие общестроительные организации и некоторые специализированные субподрядные организации работают почти без собственных основных фондов. Поэтому определение рентабельности по основным фондам привело бы к резким различиям величины рентабельности различных организаций и несопоставимости при оценке их деятельности. Что же касается оборотных средств как базы для определения рентабельности, то здесь многое зависит от того, относить ли незавершенное строительное производство к категории оборотных средств, как это вытекает из экономической сущности вопроса, или следовать сложившейся практике и считать оплаченные заказчиками строительно-монтажные работы реализованной продукцией. Так или иначе, но стоимость производственных основных фондов и оборотных средств сегодня не может служить надежной базой для исчисления рентабельности строительных предприятий.

Практика ценообразования подсказывает решение этого вопроса на основе исчисления рентабельности как отношения прибыли к сметной стоимости реализованной продукции. Такой порядок и принят в переведенных на новую систему организациях Главмосстроя.

По управлениям механизации рентабельность определяется по аналогии с промышленными предприятиями как отношение всей суммы балансовой прибыли к среднегодовой стоимости производственных основных фондов и оборотных средств.

Взамен целой группы применявшихся прежде показателей по труду и заработной плате в дальнейшем будет утверждаться лишь один показатель — общий (годовой) фонд заработной платы.

Вопросы, связанные с организацией производства и производственно-хозяйственной деятельности, будут решаться строительными и монтажными организациями самостоятельно. Это относится и к планированию таких важных показателей производств деятельности, как производительность труда, численность работников, себестоимость строительно-монтажных работ, квартальное распределение фондов заработной платы и ряд других.

Только структурные сдвиги позволили снизить на 1,3 млн. человек потребность в работниках на 1970 г. по сравнению с тем, что потребовалось бы для производства национального дохода при сохранении структуры 1965 г.

Происходящие структурные сдвиги в развитии промышленности требуют соответствующих изменений отраслевой структуры строительства, освоения новых элементов технологии, создания и развития новых типов специализированных организаций для ускоренного строительства и ввода в действие энергетических мощностей, предприятий химии, добычи, переработки и транспортировки нефти и газа, ряда производств металлургической, машиностроительной и других отраслей промышленности.

Весьма важен вопрос об улучшении технологической структуры основных производственных фондов, т. е. увеличения доли активной части этих фондов. В значительной мере он может быть решен на стадии проектирования. Задача заключается в том, чтобы планомерно использовать тенденцию, присущую развитому производству,— увеличение доли орудий труда (оборудования, агрегатов, технологических установок) в общей стоимости производственных фондов. При этом требуется не механическое изменение структуры, а такое увеличение доли оборудования, которое приводит к общему снижению затрат общественного труда на производство продукции.

По расчетам ГПИ Тяжпромэлектропроект для капитального строительства необходимы кабели повышенной надежности поливинилхлоридной изоляцией и оболочкой на напряжение 1 кв марок ВБВ и АВБВ для прокладки без труб в помещениях с взрывоопасной средой класса  и ниже, а также в агрессивной среде.

Применение этих кабелей, взамен традиционных методов прокладки проводов и кабелей во взрывоопасных помещениях, даст экономию на каждые 1000 м кабеля около 1000 руб. и значительно сократит расход стальных труб. Для предотвращения пожаров необходимо организовать производство бронированных кабелей с негорючей изоляцией и оболочкой.

Следует также обеспечить выпуск одножильных кабелей с алюминиевыми жилами сечением 1000, 1500 и 2000 мм2, с поливинилхлоридной изоляцией и оболочкой на напряжение 1 кв, одножильных кабелей сечением 1000—2500 мм2 на напряжение 10 кв с поливинилхлоридной изоляцией и оболочкой для замены ими шинопроводов.

Повышение надежности кабельных линий, сокращение числа соединительных муфт и облегчение монтажа может быть обеспечено при организации производства кабелей по заданным размерам и поставки кабелей комплектно с кабельной арматурой; контрольные кабели должны иметь расцветку жил.

Внедрение для прокладки в блоках кабелей с поливинилхлоридными оболочками, взамен марок АСГТ и СГТ, даст экономию свинца примерно 3 т на 1 км кабеля.

В связи с расширением применения технологических установок на открытом воздухе представляется важным разработать и освоить производство силовых и контрольных кабелей в пластмассовой негорючей оболочке устойчивой к солнечной радиации.

В ближайшие годы предстоит значительно увеличить выпуск основных видов санитарно-технического и вентиляционного оборудования, особенно центральных кондиционеров и фильтров, а также унифицированных местных кондиционеров с поверхностными и форсуночными теплообменниками, с компрессионными и газовыми холодильными машинами. Номенклатура фильтров и калориферов ограничена. Многие заводы продолжают изготовление устаревших конструкций этого оборудования, выпускают санитарно-техническое и вентиляционное оборудование и изделия недостаточного качества, с отступлением в некоторых случаях от государственных стандартов и технических условий. Улучшение качества — важнейшая задача заводов, выпускающих санитарно-техническое оборудование и изделия.

Основным содержанием научной организации труда в строительстве являются:

систематическое разделение труда, что может быть достигнуто целесообразным расчленением производственных процессов, рациональной расстановкой рабочих и установлением между ними оптимальных взаимосвязей в процессе труда;

совершенствование приемов и методов труда как на основных строительных и монтажных работах, так и на подсобно-вспомогательных операциях;

рациональная организация и оснащенность рабочих мест и их бесперебойное материально-техническое обеспечение; установление научно обоснованных рациональных режимов труда и отдыха, создание условий безопасности, оптимальной интенсивности труда, обеспечение благоприятных в санитарно-гигиеническом, психофизиологическом и эстетическом отношении условий;

систематическое совершенствование нормирования труда на основе выявления и полного использования резервов и широкое внедрение экономических стимулов дальнейшего повышения производительности труда и качества продукции;

улучшение качественной структурыстроительных специальностей, повышение квалификации и профессионального мастерства строителей, их общего технического, культурного и идейно-политического уровня.

Качественные сдвиги, происшедшие за последние годы, характеризуются прежде всего сокращением трудоемкости и ростом производительности труда.

Вместе с тем нормативная система охватывает и техническую сторону проектирования и строительства, нормализуя методы расчета, требования к качеству, технологию строительного производства, правила испытания  материалов и конструкций.

В нашей стране создана единая общегосударственная нормативная база капитального строительства, которая систематически обновляется. Для этого учитываются такие факторы, как: повышение экономических и технических требований по качеству выпускаемых материалов и изделий для капитального строительства исходя из необходимости достижения наивысшего мирового и отечественного уровня как по техническим, экономическим, так и по эксплуатационным требованиям;

создание новых наиболее эффективных и экономичных конструкций, изделий и материалов, обеспечивающих снижение стоимости строительства и улучшение эксплуатационных качеств зданий и сооружений;

сокращение трудоемкости и рост производительности труда в строительстве в целом и при возведении отдельных частей зданий и сооружений, как за счет совершенствования технологии изготовления конструкций и деталей, так и за счет повышения степени заводской готовности; развитие и совершенствование методов расчета конструкций, зданий и сооружений с целью обеспечения рационального использования несущих способностей материалов, сокращения материалоемкости при соблюдении заданных требований по прочностным параметрам; рациональное использование территории застройки, сокращение протяженности инженерных и транспортных коммуникаций;

систематическое повышение требований, связанных с улучшением условий труда санитарного и бытового обслуживания трудящихся, а также улучшение жилищно-бытовых условий и повышение комфорта; применение поточно-индустриальных методов строительства, внедрение высокопроизводительных машин и механизмов, рациональная организация строительства; сокращение продолжительности и повышение качества строительства, снижение издержек строительного производства.