Капитальное строительство

Октябрь 2009

Эта система — не что иное, как строительство под ключ силами и средствами генерального подрядчика под его полную ответственность. Подрядная организация принимает на себя заказ оборудования и его монтаж; не исключается и составление проекта генеральным подрядчиком с привлечением проектных организаций.

Постановлением предусмотрена также коренная перестройка системы материально-технического снабжения капитального строительства путем перехода на снабжение строек материалами через органы Госснаба  по заказам строительных организаций в соответствии с их потребностью, определяемой проектами и сметами. В порядке эксперимента на указанную систему снабжения фондируемыми и планируемыми материалами переводятся с 1970 г. строительные организации Главцентротяжстроя, объединения Татстрой, Главволговятскстроя, Минпром-строя Белорусской ССР, Минстроя и Минсельстроя Латвийской ССР.

Имеется в виду, что основным критерием контроля за использованием материалов на строительство каждого объекта будет служить расходование выделенных на эти цели средств в строгом соответствии со сметой. Это означает отход от сложившейся системы снабжения по нормам расхода материалов на 1 млн. руб. сметной стоимости строительно-монтажных работ и переход к прямому счету.

На основе результатов этого эксперимента будут внесены предложения о дальнейшем расширении практики обеспечения строительства материалами по заказам строительных организаций. В условиях хорошо сбалансированного плана в отраслевом и территориальном разрезе и при наличии товарных резервов строительных материалов не исключается и прямое прикрепление потребителей к поставщикам без выделения фондов.

Предусматривается также начиная с 1970 г. осуществить эксперимент по расчетам между заказчиками и поставщиками за оборудование, полностью укомплектованное и смонтированное заводами-поставщиками. Это значит, что завод получит деньги за оборудование не в момент его отгрузки, а после запуска и выведения на мощность. При этом завод может привлечь для монтажа, если посчитает это целесообразным, специализированную организацию, но он сам должен с ней и рассчитаться, не вовлекая в эти взаимоотношения заказчика.

Развитие энергетических мощностей систематически сопровождается совершенствованием их качественной структуры. Если мощности первых электростанций, введенных в действие в течение, восстановительного периода, т. е. до 1928 г., были совсем небольшими, например, мощность первенцев ГОЭЛРО — Каширской электростанции, введенной в действие в 1922 г., составляла лишь 12 тыс. кет, то уже введенная в действие в 1926 г. Волховская гидроэлектростанция, строительство которой было осуществлено по инициативе В. И. Ленина, имела мощность 66 тыс. кет.

В годы довоенных пятилеток мощности строящихся тепловых электростанций непрерывно возрастали. Так, Новомосковска ТЭЦ имела мощность уже 350 тыс. кет и была в то время крупнейшей тепловой электростанцией в Европе.

Значительный прирост энергетических мощностей в этот период происходит за счет строительства гидроэлектростанций. Среди них Днепрогэс имени В. И. Ленина мощностью 560 тыс. кет, который уже в 1940 г. выработал электроэнергии больше, чем все электростанции России в 1913 г.

Послевоенный период характеризуется дальнейшим повышением технического уровня строительства электростанций, укрупнением единичных агрегатов и увеличением установленной мощности как тепловых, так и гидроэлектростанций.

Так, Старобешевская ГРЭС имеет суммарную установленную мощность агрегатов 2,1 млн. кет, а крупнейшая в мире Приднепровская тепловая электростанция — 2,4 млн. кет. Все более широкое применение получают крупные энергетические блоки мощностью 150, 200, 300 тыс. кет. Мощность же энергетических блоков Назаровской ГРЭС составляет 500 тыс. кет, а Славянской ГРЭС — 800 тыс. кет.

Три крупнейшие в мире гидроэлектростанции — Волжская имени В. И. Ленина (2,3 млн. кет), Волжская имени XXII съезда КПСС (2,5 млн. кет) и Братская (4 млн. кет) —имеют и самые крупные гидрогенераторы. На Братской ГЭС установлены гидрогенераторы каждый мощностью 225 тыс. кет, а на строящейся Красноярской ГЭС — 500 тыс. кет.

Только 18 электростанций, мощность каждой из которых превышает 1  млн. кет, вырабатывают 26,8%  всей электроэнергии.

Оптимальные пропорции потребления материалов и изделий для капитального строительства должны определяться в технических обоснованиях и схемах развития и размещения строительной индустрии на длительный период с учетом технического прогресса, а также форм организации и управления строительством.

Госстроем  (Институтом экономики строительства) в 1968—1969 гг. впервые разработана схема развития и размещения строительной индустрии на перспективу 1971—1980 гг.— важнейший предплановый документ, определяющий основные направления и оптимальные пропорции его планового развития.

Сложившаяся практика планирования строительной индустрии не обеспечивала пропорционального развития и необходимого технического оснащения строительных организаций, а также сбалансированности объемов строительно-монтажных работ с материально-техническими и трудовыми ресурсами. Составление схемы развития и размещения строительной индустрии как составной части генеральной схемы размещения производительных сил  до 1980 г. обеспечивает коренное улучшение технико-экономического обоснования перспективного развития строительства.

Схема развития и размещения строительной индустрии основывается на исследованиях проблем научно-технического прогресса, рационального использования материальных, трудовых ресурсов и эффективного использования основных фондов. Она содержит обоснование и расчеты основных показателей, а также

картографические материалы, иллюстрирующие распределение отдельных показателей по территории .

При формировании схемы развития и размещения строительства широко применен балансовый метод, в особенности наиболее его прогрессивная форма — баланс межотраслевых связей в сочетании с оптимальным планированием. Схема разрабатывалась в направлениях прогноза потребностей в строительной продукции с учетом ее оптимизации, прогноза изменения ресурсов с учетом перспектив развития смежных отраслей и прогноза совершенствования строительного производства, оснащения его современной техникой, повышения его эффективности, социальных аспектов развития отрасли.

Составление схемы развития и размещения строительства имеет целью, исходя из потребности народного хозяйства в строительной продукции и выбора оптимальных путей покрытия этой потребности, комплексно определить и обосновать конкретные направления развития отрасли, качественные сдвиги в ее структуре.  

Строительный же блок межотраслевого баланса имеет целью определить взаимосвязи строительства с отраслями, которые используют его продукцию, и отраслями-поставщиками (по прямым и полным затратам), а также по затратам труда и основных производственных фондов. Строительный блок межотраслевого баланса, будучи важным инструментом сбалансирования и оптимизации, не исчерпывает содержания генеральной схемы, представляющей собой технико-экономическую основу планирования.