Капитальное строительство

Сентябрь 2009

К числу наиболее важных задач планового руководства хозяйством принадлежит совершенствование основных народнохозяйственных пропорций, имея в виду дальнейшие высокие темпы расширенного воспроизводства основных фондов, быстрый рост продукции промышленности, улучшение территориального размещения производства, обеспечивающее комплексное развитие крупных экономических районов страны.

Интенсивное развитие промышленности требует крупных прогрессивных сдвигов в ее структуре. Поэтому перспективные планы и долгосрочные прогнозы предусматривают опережающее развитие новых, наиболее эффективных отраслей, обеспечивающих улучшение структуры производства, т. е. ускорение научно-технического прогресса и повышение эффективности всего общественного производства. При определении структуры общественного производства предусматривается опережающее развитие таких отраслей, как энергетика, химия, электроника, нефтяная и газовая промышленности, металлургия, машиностроение (с учетом улучшения пропорций внутри этой отрасли).

Так, например, если валовая продукция промышленности в целом возросла в 1967 г. по сравнению с 1913 г. в 71 раз, то валовая продукция химической промышленности возросла в 322 раза, машиностроения и металлообработки — в 588 раз.

Совершенствование структуры производства — один из основных источников экономического эффекта. За пятилетие. суммарная экономия, полученная в результате увеличения доли нефти и газа в общем объеме потребления топлива, составит около 4 млрд. руб.

Понятие готовой строительной продукции в промышленном строительстве конкретизировано принятым в 1966 г. Постановлением Совета Министров  О порядке приемки в эксплуатацию законченных строительством объектов производственного назначения. В соответствии с этим Постановлением подрядные строительные и монтажные организации несут ответственность за выполнение в соответствии с проектом и в установленные сроки строительных и монтажных работ, надлежащее качество этих работ, устранение недоделок и дефектов, выявленных в процессе приемки работ, и за сдачу объектов, законченных строительством. При этом предусматривается повышение ответственности заказчиков за ввод в эксплуатацию производственных объектов, освоение проектных мощностей и выпуск промышленной продукции.

Планирование по готовой строительной продукции потребовало от подрядных организаций по каждому пусковому комплексу заранее определить и согласовать с заказчиками конкретный состав и стоимость работ, необходимых для ввода последних в действие в установленные сроки. Это дало возможность выявить реальные объемы работ, подлежащие выполнению в планируемом году, установить размеры заделов на следующий год и уточнить с заказчиками необходимые объемы финансирования. Тем самым были созданы предпосылки для более правильного планирования капитальных вложений и строительного производства, для концентрации средств и сдачи объектов в эксплуатацию в установленные сроки. Одновременно с этим стало возможным более обоснованно определить плановые показатели по себестоимости, прибыли от реализации готовой строительной продукции и рентабельности, а также показатели по труду. Все это способствовало повышению технико-экономической обоснованности планов подрядных организаций.

Существо процесса специализации изложено В. И. Лениным, который писал: Для того, чтобы повысилась производительность человеческого труда, направленного, например, на изготовление какой-нибудь частички всего продукта, необходимо, чтобы производство этой частички специализировалось, стало особым производством, имеющим дело с массовым продуктом и поэтому допускающим (и вызывающим) применение машин и т. п.1.

В рамках строительных министерств отраслевая специализация осуществляется развитием крупных трестов и СМУ в районах сосредоточенного строительства, специализированных на строительстве объектов важнейших отраслей промышленности, сельского хозяйства, жилищно-гражданского строительства.

Наряду с отраслевой специализацией другим направлением является специализация строительно-монтажных организаций по видам или комплексам работ — технологическая специализация.

Опыт работы специализированных организаций свидетельствует о том, что внедрение специализации создает большие возможности для ускорения строительства и ввода в действие мощностей, обеспечивает более полное и правильное использование материально-технических ресурсов, а также способствует повышению производительности труда и снижению себестоимости строительно-монтажных работ.

В результате проведенных мероприятий доля работ, выполненных специализированными организациями (на уровне СМУ), Повысилась за последние 8 лет на 10%- Наибольшие резервы по расширению объема работ, выполняемых специализированными организациями, имеются по строительным работам, и в первую

очередь  по  комплексу нулевого  цикла,  монтажу строительных конструкций и отделочным работам.

В настоящее время кроме указанных выше четырех строительных министерств основные подрядные строительно-монтажные работы осуществляют также Минтрансстрой (строительство транспортных сооружений), Минэнерго  (строительство энергетических и других объектов), Мингазпром (строительство магистральных трубопроводов), Минводхоз  (строительство объектов мелиорации и водного хозяйства), Министерство жилищного и гражданского строительства РСФСР, монтажные и специальные строительные работы осуществляет Минмонтаж-спецстрой .

За последние годы под влиянием научно-технического прогресса в строительном производстве происходят планомерно направляемые качественные изменения, в основу которых положено превращение строительства в непрерывный механизированный процесс сборки зданий, сооружений, конструкций, деталей, узлов, агрегатов промышленного изготовления с высокой степенью заводской готовности.

Коренным образом изменился и характер строительного процесса. Тяжелый ручной труд вытесняется средствами большой и малой механизации. Труд строителей-монтажников на строительной площадке превращен в разновидность индустриального труда.

Социалистическое плановое хозяйство располагает средствами научно обоснованной оптимизации развития отраслей народного хозяйства, в том числе капитального строительства, на основе глубокого познания и более полного использования экономических законов социализма, а также более широкого использования достижений науки об управлении.

Главной функцией капитального строительства в общей системе общественного производства является обеспечение расширенного воспроизводства основных недвижимых (локально закрепленных) фондов всех отраслей народного хозяйства.

Значение строительства определяется тем, что создаваемые в этой отрасли основные фонды, будучи введены в эксплуатацию, формируют материальную базу всех других отраслей — производственных и непроизводственных, неразрывно связанную с созданием материально-технической базы коммунизма на основе все возрастающих темпов научно-технического прогресса.

Задачи капитального строительства в области развития и совершенствования качественной структуры основных производственных фондов реализуются в процессе планомерного строительства и ввода в действие новых производственных предприятий, расширения и реконструкции существующих, а также на основе технического перевооружения всех отраслей материального производства.

В формировании основных непроизводственных фондов капитальное строительство призвано создать базу для максимального удовлетворения постоянно растущих потребностей социалистического общества на основе комплексного и пропорционального развития жилищного и коммунального хозяйства, объектов науки и культуры, здравоохранения, спорта и образования, т. е. создать качественно новую материальную среду для гармоничного всестороннего развития человека коммунистического общества.

Вот почему вопросы капитального строительства находят свое отражение в важнейших документах нашей партии.